突出专题调研 突出解放思想 突出破解难题
垦区科学发展观学习调研活动有声有色
深入学习实践科学发展观活动开展以来，垦区按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持突出专题调研，突出解放思想、突出破解难题，扎实推进学习实践活动。数千名党员干部扑下身子察民情，深入基层听民声，广纳贤言谋发展，初冬的北大荒，处处升腾着加快推进垦区跨越发展的热浪。
突出专题调研，找准制约垦区跨越发展的问题
进行广泛深入的调研，是学习实践活动取得实效的关键。垦区在学习实践活动中，紧紧盯住制约和影响垦区跨越发展的主要矛盾、群众反映强烈的突出问题，深入搞好专题调查研究，广泛征求人民群众意见。
为切实搞好学习实践活动，总局领导率先垂范，带头深入联系点进行专题调研，分别牵头承担了“管理体制改革、农业经营体制创新、现代产业体系建设、农业产业化经营、农垦小城镇建设、文化软实力建设、党建模范区建设”等10个方面的调研课题。这些调研课题，都突出跨越发展这个主题，围绕推动发展、改善民生、能力作风等方面内容开展，着重在解决突出问题上下功夫，在构建新体制、新机制上下功夫。通过专题调研，提出解决问题、指导工作的意见建议，形成推动垦区跨越发展的工作思路和重大举措。
在总局领导的带动下，垦区各级领导干部和党员扑下身子深入基层，共列出了120个调研题目，提出了50多个需要解决的重点问题。
为了更多、更全地了解群众意愿，垦区畅通了5条渠道征求意见，广纳跨越发展的“金点子”。总局领导召开各分局书记、局长、部分老同志座谈会以及机关各部门、企事业单位座谈会;向各分局、农牧场、总局直属各单位发放征求意见函;垦区各级机关干部面对面征求基层群众意见;发放10万份民意调查问卷;利用互联网开辟 “我为跨越发展献一策”互动专区。
垦区各单位还拓宽了征求意见渠道。红兴隆分局组织开展“百名场处级领导干部大建言、千名基层干部大座谈、万名职工群众大问卷”调研活动。尖山农场通过“一带、二听、五访”的方式，从不同层面、不同渠道广泛征求意见和建议。八五四农场开展了“进百家门，知百家事，解百家难”活动。八五O农场不到半个月时间，便征集了涉及农业、工业、小城镇建设、民生等九个方面内容的各类建议73条。
突出解放思想，以思想大解放推动垦区大发展
解放思想是学习实践活动的重要内容和目标。垦区在学习实践活动中，坚持把深入调研和解放思想有机结合起来，11月6日，总局《关于在学习实践活动中扎实推进解放思想工作的通知》正式下发，要求广大党员干部群众积极参加到讨论中来，通过讨论着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，以思想大解放推动垦区大发展，用解放思想的成果把垦区人民的思想统一到总局党委提出的跨越发展的总体思路上来。
在解放思想过程中，垦区坚持用科学发展观指导解放思想，坚持领导班子和领导干部带头解放思想，紧紧围绕“跨越发展”这个主题，采取领导干部与基层群众座谈敞开门解放思想、学习讨论自查自省式解放思想、举办系列研讨会启发式解放思想、深入基层调研走下去解放思想、学习先进典型走出去解放思想等5种形式，全垦区共召开座谈会1200多个，召开研讨会200个，到省内外学习先进典型2000余人次。
在学习实践活动中，垦区各单位重点围绕实施跨越工程，努力在五个方面解放思想，一是突破原有的发展定位，在实施跨越发展上解放思想。垦区将加快实施300亿斤商品粮战略工程，明年计划播种粮豆面积3400万亩，确保实现粮食总产达到300亿斤。二是突破不平衡发展现状，在“六项倍增”上解放思想。垦区将全面实施畜牧业“115工程”，畜牧业增加值达到70亿元，同比增长21%。北安分局明年畜牧业增加值要达到5.4亿元，同比增长29.5%。三是突破龙头企业大而不强问题，在启动“五加一百亿工程”上解放思想。北大荒米业在今年完成迎春30万吨米厂扩建基础上，明年再扩建卫星、友谊、建三江3个30万吨核心米厂、米糠油厂以及哈尔滨精米包装厂，届时形成10个核心米厂300万吨规模的生产能力，倾力打造“中国米王”。五是突破“官本位意识”，在改变现行体制上解放思想。总局将完善北大荒集团母子公司体制，组建北大荒集团总公司法人治理结构，理顺集团成员企业产权关系，形成以资本为纽带的集团母子公司管理体制。绥化分局探索集团运作、一体运作、基地运作模式，年底前，农场公司化改革全部推进到位。明年除要搬迁的居民点外，基层全部实行居民自治。六是突破“见物不见人”观念，在改善民生上解放思想。垦区明年将重点实施“十大民生工程”。哈尔滨分局启动“万亩万棚万元”工程，大幅提高职工群众收入。
突出破解难题，促进垦区城乡一体化发展
农垦总局党委在学习调研的基础上，把破解城乡一体化发展难题做为贯彻落实十七届三中全会和省委十届六次全会的重要举措，提出了促进垦区城乡一体化发展的“抓城、促工、带农”的新思路。
“抓城”，就是按照规划布局合理、城镇规模适度、载体功能完善、生态环境优良、具有北方园林特色、能够集聚产业要素、辐射带动农村发展的要求，集中打造5个十万人口以上农垦中心城市，50个万人以上的重点城镇，500个千人以上的管理区，增强农垦城镇集聚产业和吸纳人口功能，加快构建城乡一体化先行区。坚持区域经济社会发展一体化原则，通过深入开展局市、场县合作共建，创新合作机制，拓展共建领域，实现社会公共资源共享，形成农垦带动地方、地方支持农垦、垦地一体化发展新格局。
“促工”，就是按照产业布局合理、企业集群发展，加工能力强、经营效益好、辐射带动范围广、产品质量安全、能够担当保障安全食品有效供给、牵动农户增收的要求，依托垦区5个农垦中心城市、50个重点城镇，建设工业园区，推动农产品加工企业向园区集聚，着力打造食品工业骨干区。围绕“十大”主导产业，做强做大重点龙头企业，推动农产品加工产业升级。
“带农”，就是要在加速实现农业现代化的基础上，带动周边农村发展，让周边农村农民共享垦区改革发展成果，促进和谐发展。鼓励农村居民到农垦城镇务工、经商、置业。支持农民通过转包、出租、转让等形式自愿流转土地承包经营权，凡是周边农民优先把土地流转给农垦经营，并到农垦务工、经商、置业的农民，所在农垦分局、农场负责在本局、本场落城镇户口，按产业工人落实社会保险政策和各种待遇。
按照总局党委的工作思路，垦区各单位开始启动城乡一体化发展工作。九三分局将建设以九三局直为中心城区的6个城市建制区，使九三城人口超过10万人。把6个农场场直建成九三万人卫星城。建三江分局大力建设5个万人居住农场，10个千人居住管理区。北安分局到2012年，管理区由61个调整到35个，城镇化率提高到67%。宝泉岭分局明年拆迁居民点39个，新建住宅42万平方米。完成通畅公路179.6公里。推广代耕代种200万亩。红兴隆分局明年将完成撤并作业站不少于60个，除友谊农场外，其它农场全部消灭泥草房，建设住宅33万平方米，城镇化率达到57%。齐齐哈尔分局明年将建设硬化路面73公里，新建3个客运分站。牡丹江分局推进兴凯湖优质绿色水稻产业带建设，培训农民科技能手100名。探索共建农机作业合作社，实现农机跨区作业200万亩，向地方推广和销售良种2万吨。
东风播雨露，惠泽天地春。通过第一阶段卓有成效的学习调研，科学发展观已经成为垦区广大党员干部的精神动力和行动指南，垦区上下正在加快推进现代化建设跨越工程的伟大实践中阔步前进。（张雅文 谢振华 孙成钰）
