隋凤富在总局党委（扩大）会议上作形势报告时强调
抓住千载难逢的发展机遇坚定不移地实施跨越工程
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发布时间：2008-11-4 记者 韩志营
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10月31日下午，总局党委书记、局长隋凤富在总局党委（扩大）会议上介绍了当前全球性金融危机的有关情况，传达了党的十七届三中全会和省委十届六次全会精神。他强调，作为在国家战略和全省大局中发挥着重要作用的大型垦区，黑龙江垦区必须加强战略思维，树立大格局观，准确把握国内外发展大势，更加深刻地领会科学发展观的重大现实意义和深远历史意义，更加自觉地贯彻落实党的十七届三中全会和省委十届六次全会精神，全力以赴实施跨越工程，以更好的基础和更充分的准备，去迎接更多的机遇，发挥更大的作用。
省委学习实践科学发展观活动指导检查组组长、省政府督查室主任刘策，总局领导张成国、邹积慧、王有国、周昊旬、周春来、谭占龙和总局党委委员、宣传部长逄金明，总局党委委员、组织部长梅殿龙等参加会议。
隋凤富指出，当前国际国内形势进入到一个十分重要的转折时期，其鲜明特征是：爆发了全球性的金融危机，深刻改变着国际政治格局，整个宏观环境发生了重大变化。国际环境对我国的影响逐步显现。一是经济增长放缓趋势明显；二是企业利润和财政收入增速下降；三是资本市场持续波动和低迷。内外部环境表明，垦区的机遇百年一遇，千载难逢。中央、省委对我们提出了更加明确的目标要求，也创造了更为良好的发展环境。我们越是加大改革力度，建立适应社会主义市场经济的体制机制，垦区发展的动力就越足；我们发展的步伐越大、越快，为垦区老百姓带来的福祉就越多，垦区内外部环境就越好；我们越是在国家战略、全省大局中发挥更大作用，深化场县共建带动周边和谐发展的力度越大，垦区的发展就越顺。
隋凤富要求，要深刻理解党的十七届三中全会精神。一是要全面把握推进农村改革发展的总体思路，着重领会好农村改革发展的战略任务是建设社会主义新农村，基本方向是走中国特色农业现代化道路，根本要求是加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。二是要全面把握推进农村改革发展的目标任务。三是要把握改革创新和制度建设的重大任务。要深刻领会中央在以家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制上提出的新要求，结合垦区实际，在“分”的层面上加快培育现代化农业经营主体；在“统”的层面上完善服务功能。尽快研究垦区土地经营权流转的实现形式和制度政策，研究农村土地经营权流转对场县共建的影响和机遇。国家对农业的投资力度会越来越大，垦区必须选准项目，找准时机，锲而不舍地去争取。要研究垦区完善基层金融体系的规划和方案，积极向省和国家有关部门争取支持，解决老百姓的实际困难。在加快垦区城镇化进程的同时，要从全省大局出发，更加积极主动地搞好场县共建。四是要全面把握发展现代农业的重大举措。要结合垦区现代农业实际，按照三中全会《决定》给现代农业提出的新标准、新要求，抓住党和国家的有利政策，实现更高水平、更高层次的农业现代化。五是要全面把握发展农村公共事业的重大安排。要按三中全会要求，加强垦区新型医疗制度建设，要以基层百姓为重点，建立高水平的卫生服务网络。在保障体系方面，要面向垦区困难群体，抓好低保工作、残疾人事业等，使全体北大荒人共享改革发展成果。
隋凤富要求，要深入学习贯彻省委十届六次全会精神。省委十届六次全会确定：力争用十年左右时间实现“两化”，即农业现代化和城乡经济社会发展一体化。要做到“十个切实”抓好，即抓好农村制度建设，千亿斤粮食工程，农业产业化发展，基础设施建设，规范化栽培，场乡、林乡、企乡共建，县城经济发展，农产品市场开发，民生工程和领导班子建设。特别是吉炳轩书记和栗战书省长在讲话中先后19次集中谈到垦区，充分肯定了垦区取得的成就，高度评价垦区现代农业发展水平和产业化经营水平，把垦区的改革发展纳入到全省大局中去部署、安排，要求垦区在全省城乡经济社会发展一体化、农业现代化中发挥更大作用。省领导的讲话中，充分肯定了垦区粮食综合生产和为保障国家粮食安全做出的重要贡献，充分肯定了垦区农业机械化、标准化、规模化水平和现代农业发展模式，充分肯定了垦区龙头企业的辐射拉动能力，充分肯定了垦区人民生活水平，充分肯定了场县共建的成功实践，指出各个区域分布着113个国有农场，是黑龙江的省情特点，也是可资开发利用的优势资源，把垦区在全省大局中的地位和作用放在极高的位置。省委领导要求垦区加快自身“三化”进程，为全省实现“两化”起示范、带动作用，明确指出“在我省推进城乡经济社会一体化，最现实的选择就是靠垦区带动，实行场县共建，增强农场所在地的城镇聚集效益，加快一体化。”还提出了具体目标和要求，包括“在与垦区毗邻或交错的地方应鼓励农村土地向垦区流转和集中，充分发挥垦区在土地经营上的规模和优势，以更好地带动地方农业增效，农民增收”；包括垦区龙头企业要把规模做大、品牌叫响，省有关部门要提供积极支持；包括要以北大荒粮油批发市场等为重点，构筑覆盖全省、辐射东北、连接全国的粮食交易中心，包括“要搞好以农场场部所在地为重点的城镇群建设，建设一批基础设施齐全、功能设备完善、居住环境舒适的高水平城镇，为全省城镇建设和新农村建设做出示范”。省领导明确要求：“努力加快以城带乡建设步伐，全力推进场县共建，以垦区城镇为中心，建设5到10万人城市5个，1到3万人的小城镇50个，功能比较齐全的集中管理区500个，50%以上的毗邻场县乡村公共基础设施实现共享。”对省委全会精神，我们要认真学习，深刻领会，对省领导的部署安排，我们要认真贯彻落实，对全会交办的各项任务，我们要细化成可操作的方案，扎扎实实推动改革发展。
隋凤富强调，基于对国际国内形势的分析判断，结合垦区改革发展的实际，顺应广大人民群众加快发展、加速致富的强烈愿望，总局党委确定，学习实践科学发展观，载体就是实施跨越工程，贯彻落实党的十七届三中全会和省委十届六次全会精神，切入点就是实施跨越工程。在改革发展的实践中，垦区各级深化了对发展规律的认识，大家普遍认识到，必须加强战略思维，在维护国家战略利益和全省大局过程中实现垦区的大发展；必须着力构建产业体系，形成强大的物质财富创造能力；必须坚持以人为本，自觉做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须大力弘扬北大荒精神，繁荣北大荒文化，全面提高垦区凝聚力和向心力。我们要在统一思想的基础上，坚定不移地实施现代化建设跨越工程，要加快农业现代化步伐，着力打造300亿斤商品粮基地，确保到2012年实现粮食总产330亿斤，其中商品粮300亿斤。要加快建设绿色健康养殖基地，全面实施畜牧“115工程”，到2010年达到生猪饲养量1000万头、肉牛出栏100万头、奶牛存栏50万头，牛奶总产量200万吨，畜牧业增加值翻一番。要加快农垦工业化步伐。一是重点建设农畜产品精深加工基地；二是加快建立产品质量安全体系。要加快农垦城镇化步伐，到2012年城镇化率达到67%。要加快场县共建步伐，努力做到垦区与地方水乳交融，垦区产业与周边经济有机衔接，农场与农村和谐发展。要加快实施十大民生工程，努力把垦区建设成为现代农业示范区、食品工业骨干区、城乡一体化先行区、社会和谐的普惠区和党的建设模范区。
